Con la ratificación del Tratado de Extradición Italia-Dubai-Emiratos Árabes Unidos, aprobado en Italia por el Consejo de Ministros a partir del 22 de febrero de 2018, se pretendía intensificar la cooperación judicial internacional en materia penal entre estos dos Estados, para hacer aún más eficaz la lucha contra la delincuencia en el ámbito internacional en relación a los delitos cometidos en estos Estados.
De hecho, el objetivo del tratado de extradición es precisamente crear un amplio espacio de cooperación entre las autoridades judiciales italianas y las autoridades de los Emiratos Árabes Unidos en el ámbito de la lucha contra el crimen, regulando así la cuestión de la extradición entre estos dos estados y, por lo tanto, la cuestión de la entrega de personas sujetas a un proceso penal en uno de los dos estados contra las que se ha aplicado una medida cautelar, o contra las que se ha adoptado una sentencia de condena definitiva.
Tienes que saber, en efecto, que el procedimiento de extradición se ordena cuando una persona debe ser trasladada de un Estado a otro para ser sometida a un proceso penal en ese Estado (en el caso de la llamada extradición procesal), o para ejecutar una condena aplicada en ese Estado (en el caso de la llamada extradición ejecutiva).
Normalmente, antes de iniciar el procedimiento de extradición, se iniciará la búsqueda de la persona en el ámbito internacional mediante la emisión de una notificación roja de Interpol, con el fin de requerir a todas las fuerzas policiales de los distintos estados que forman parte del sistema de Interpol la localización de la persona en el territorio de su propio estado, y así requerir su detención para proceder al procedimiento de extradición y la posterior entrega de la persona.
Una vez arrestada la persona, se iniciará un procedimiento de extradición en el que se podrá ordenar o denegar la entrega de la persona al Estado requirente.
Si tienes un problema de extradición, o si crees que te buscan internacionalmente y quieres saber cómo solicitar la cancelación de una notificación roja de Interpol, te recomiendo de leer este artículo en el que te explico detalladamente qué son las notificaciones rojas de Interpol y cómo se puede pedir la cancelación o suspensión de las notificaciones rojas.
De todas formas, veamos ahora, en detalle, qué establece el tratado de extradición Italia Emiratos Árabes Unidos, cuáles son los delitos por los que puede ser puede solicitar la extradición y qué hacer si la solicitud de extradición proviene de uno de estos dos Estados.
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¿Qué Estados son parte del Tratado de Extradición Italia Emiratos Árabes Unidos?
El tratado de extradición, naturalmente, se refiere a las relaciones internacionales existentes en materia de cooperación judicial entre Italia y el Estado de los Emiratos Árabes Unidos, y por tanto se aplicará no sólo en Italia, sino también en los siete Emiratos que componen este Estado que son: Abu Dhabi, Ajman, Dubai, Fijaira, Ras al-Khaima, Sharja y Umm Al-Qaywain.
¿Cuándo se aplica el Tratado de Extradición Italia-Emiratos Árabes?
Como te dije antes, el tratado de extradición Italia Emiratos Árabes Unidos es un acuerdo bilateral entre los dos estados que se aplica cuando una persona comete un delito en uno de estos dos estados y está sometida a detención en el otro estado, como consecuencia de una orden de detención internacional.
Te pongo un ejemplo para que lo entiendas mejor: en el caso de que cometas un delito en los Emiratos Árabes Unidos y se ordena tu detención en Italia por este delito, se abrirá un procedimiento de extradición en Italia en el que Italia deberá decidir si ordenar tu entrega al estado de los Emiratos Árabes Unidos, estando Italia obligada a aplicar los principios consagrados en el tratado de extradición existente entre estos dos estados.
Por el contrario, si cometes un delito en Italia y te encuentras en los Emiratos Árabes Unidos, una vez detenido en ese Estado, se abrirá un procedimiento de extradición en el que el Estado de los Emiratos Árabes Unidos deberá decidir si aceptar o refutar la solicitud de entrega formulada por Italia.
En cualquier caso, si se verifica una de las condiciones que te he expuesto anteriormente, es oportuno ponerse en contacto desde el principio con un abogado extradición Italia Emiratos Árabes Unidos, con competencias específicas en materia de extradición y de derecho internacional, con el fin de evitar que se ordene tu entrega.
¿Qué prevé el tratado de extradición?
El Tratado de Extradición Italia-Emiratos Árabes, como ya te dicho antes, regula las relaciones internacionales entre las Autoridades Judiciales italianas y aquellas de los Emiratos Árabes en materia de extradición, y por lo tanto en materia de cooperación judicial entre estos dos estados, regulando los casos en los que se puede ordenar la extradición y cuáles son, en cambio, las razones por las que la solicitud de extradición puede (o debe necesariamente) ser denegada por uno de estos dos estados.
Una vez ordenada la detención de la persona en Italia o en los Emiratos Árabes Unidos, como ya te he dicho, se iniciará el procedimiento de extradición.
La solicitud de extradición, con toda la documentación justificante, deberá ser transmitida a través de las Autoridades Centrales de los dos países, que también tienen la función de instaurar un diálogo entre las partes durante todo el procedimiento de extradición y proceder al envío de la documentación que puedan requerir las Autoridades Judiciales de los dos Estados.
Una vez recibida la solicitud, de hecho, se iniciará el procedimiento de extradición en el que las autoridades judiciales del Estado al que se solicita la extradición tendrán que decidir si aceptar o no la entrega de la persona solicitada y, para hacer esto, es posible que también requieran más información o documentos sobre los elementos que motivaron la solicitud de extradición, las condiciones penitenciarias, etc.
En efecto, debe saber que, para conceder la extradición, es necesario que el hecho/delito por el que se ha solicitado la extradición sea considerado como delito en ambos estados (se trata del principio de doble incriminación), siendo por tanto absolutamente lógico pensar que si el hecho constituye un delito sólo en uno de los dos estados, no se puede ordenar la entrega.
También debe saber que es indiferente que la persona contra la que se formula la solicitud de extradición sea un ciudadano del Estado al que se dirige la solicitud (por ejemplo, una solicitud de extradición formulada a Italia contra un ciudadano italiano), ya que está expresamente previsto en el tratado bilateral que cada Estado puede extraditar también a sus propios ciudadanos, y además debe comprometerse, en caso de rechazo de la entrega, a ejecutar directamente la pena.
Si, por el contrario, la extradición viene solicitada en relación a un delito fiscal, no se aplicará el principio de la doble incriminación, ya que se puede ordenar la entrega aunque la ley que regula la materia sea diferente de un Estado a otro.
¿Cuáles son los límites de las penas por las que se puede requerir la extradición entre Italia y los Emiratos Árabes Unidos?
El Tratado de Extradición Italia-Emiratos Árabes prevé expresamente límites de pena, por debajo de los cuales no se puede disponer la entrega de la persona reclamada.
En el caso de que la solicitud de extradición se formule en relación con un delito para el que sólo se haya dispuesto una medida cautelar (la denominada extradición procesal), sólo podrá ordenarse la entrega de la persona si el hecho/delito está castigado en ambos Estados con una pena de reclusión no inferior a un año.
En cambio, si la solicitud de extradición se formula en relación con una condena que ya es ejecutable, y por tanto en el caso en que el proceso penal ya se ha acabado, la entrega de la persona sólo puede ordenarse en el caso en que el remanente de pena que aún debe ejecutarse, es de más de seis meses de prisión.
¿Cuáles son los casos en los que necesariamente debe negarse la extradición?
El Tratado de Extradición Italia Emiratos Árabes Unidos prevé expresamente la existencia de casos en los que la extradición debe ser rechazada obligatoriamente, de modo que la persona buscada no puede ser entregada.
En concreto, se trata de casos en que se persigue a la persona reclamada por un delito político o militar, casos en que la solicitud de extradición se hace por razones de persecución por motivos de raza, nacionalidad, religión, idioma, opinión política, etc., casos en que la solicitud de extradición puede comprometer la soberanía, la seguridad o el orden público del otro Estado.
Además, la solicitud de extradición debe denegarse obligatoriamente en el caso de que la persona reclamada ya ha sido juzgada por el mismo delito en el que se funda la solicitud de extradición en el otro Estado (principio de ne bis in idem), o en el caso de que en el Estado que requiere la extradición, o en el Estado al que se solicita la extradición, exista una causa de extinción del delito o de la pena.
Por último, la solicitud de extradición debe denegarse obligatoriamente si la persona reclamada corre el riesgo de ser sometida a tortura o a un trato ilegal, inhumano o degradante, o si puede ser condenada a la pena de muerte.
En esta última hipótesis, la extradición Italia Emiratos Árabes Unidos sólo puede concederse en el caso de que el Estado se comprometa a no ejecutar la pena de muerte y a conmutarla por una pena de prisión con una decisión definitiva que deberá ser comunicada al otro Estado a través de las Autoridades Centrales.
¿Cuáles son los casos en los que la opción de denegar la extradición es facultativa?
El Tratado de Extradición Italia Emiratos Árabes Unidos prevé expresamente los casos en los que la denegación de una solicitud de extradición puede ser facultativa, y por tanto serán las Autoridades Judiciales de los distintos Estados que deberán valorar la existencia de determinados presupuestos para consentir o no la solicitud de extradición.
En concreto, se trata de casos en los que el Estado al que se solicita la extradición reivindica su competencia para decidir sobre el delito por el cual es solicitada la extradición, o cuando la persona contra la que se solicita la extradición es objeto de un proceso penal, por los mismos hechos, en el Estado al que se solicita la extradición.
Además, la solicitud de extradición puede ser denegada también si existen razones humanitarias como, por ejemplo, la edad de la persona requerida o incluso su estado de salud.
¿Por qué confiar en un abogado extradición Italia Emiratos Árabes Unidos?
En caso de que te sometas a un procedimiento de extradición Italia Emiratos Árabes Unidos, es muy importante que te pongas en contacto desde el principio con un abogado experto en extradición y derecho internacional, para que tu derecho de defensa en el procedimiento de extradición esté garantizado desde el principio.
Debe entender, de hecho, que los procedimientos de extradición son particularmente complejos y requieren conocimientos jurídicos específicos, por lo tanto, en caso de que se inicie un procedimiento de extradición entre estos dos Estados, es oportuno confiar en un competente Abogado Extradición Italia Emiratos Árabes Unidos, que conozca bien la materia jurídica para que, desde el primer momento, se garantice al máximo el derecho de defensa, disponiendo la estrategia de defensa más oportuna para el caso concreto.
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