Notre client, citoyen étranger et présent en Italie depuis plusieurs années avec toute sa famille, ainsi que titulaire d’une carte de séjour UE, a été arrêté par la Police et s’est vu notifier un arrêté d’expulsion d’Italie pour des raisons de sécurité publique.
À l’appui de l’existence de raisons de sécurité publique, en effet, le Préfet a représenté le fait que cette personne, plusieurs années auparavant, avait subi une condamnation pénale en Italie pour un crime très grave, et donc l’expulsion après condamnation a été ordonnée pénale en Italie, être expressément sommé de quitter l’Italie dans un délai de 15 jours à compter de la notification de l’arrêté d’expulsion du préfet.
L’homme, absolument désespéré par la situation qui s’était présentée, s’est tourné vers notre cabinet d’avocats Avvocato Immigrazione H24 estimant que ses droits avaient été gravement violés, demandant donc l’assistance d’un avocat ayant une expertise spécifique dans le domaine de l’expulsion après une condamnation pénale afin d’introduire un recours contre l’arrêté d’éloignement ordonné par le préfet.
Quelle a été la stratégie défensive qui nous a permis d’obtenir l’annulation du décret d’expulsion d’Italie pour des raisons de sécurité publique ordonné par le Préfet?
Je vais vous l’expliquer dans cet article, mais d’abord procédons dans l’ordre et comprenons d’abord quelles sont les raisons pour lesquelles une mesure de ce type peut être appliquée.
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Quand peut-on ordonner l’expulsion du citoyen étranger pour des raisons de sécurité publique?
Tout d’abord, vous devez savoir que l’art. 20, alinéa 3 du décret législatif 30/2007 régit l’éloignement d’Italie pour des raisons de sécurité publique, établissant que ledit éloignement peut être ordonné par le préfet contre ceux qui se sont comportés d’une manière qui constitue une menace concrète, effective et suffisamment grave pour les droits fondamentaux de la personne ou à la sécurité publique.
Par conséquent, aux fins de l’adoption de la mesure d’expulsion d’Italie,
« également toute condamnation prononcée par un juge italien ou étranger, pour un ou plusieurs délits non coupables, commis ou tentés, contre la vie ou la sécurité de la personne, ou toute condamnation pour un ou plusieurs délits correspondant aux délits indiqués à l’article 8 de la loi du 22 avril 2005, n. 69, ou toute hypothèse d’application de la peine sur demande en application de l’article 444 du code de procédure pénale pour les mêmes crimes ou appartenant à l’une des catégories visées à l’article 1er de la loi n° 1423 et ses modifications ultérieures, ou visées à l’article 1 de la loi no. 575, et modifications ultérieures, ainsi que des mesures préventives ou des mesures d’expulsion ordonnées par des autorités étrangères ».
De toute évidence, l’expulsion d’Italie après une condamnation pénale peut également être ordonnée à l’encontre des citoyens étrangers titulaires d’un permis de séjour permanent, établissant l’article 20, paragraphe 6 du décret législatif 30/2007 qui:
« Les titulaires du droit de séjour permanent visé à l’article 14 ne peuvent être expulsés du territoire national que pour des raisons de sûreté de l’Etat, pour des raisons impérieuses de sécurité publique ou pour d’autres raisons graves d’ordre public ou de sécurité publique ».
Dans le cas où la mesure d’expulsion d’Italie pour des raisons de sécurité publique est ordonnée, alors, dans presque tous les cas, le préfet de police ordonne également la révocation de la carte de séjour permanent accordée au citoyen étranger.
Si vous êtes titulaire d’une carte de séjour permanent et qu’elle a été révoquée, je vous propose de lire cet article dans lequel Avocat expulsion d’Italie après condamnation pénale explique en détail comment faire appel et que faire pour récupérer la vôtre carte de séjour.
La mesure d’expulsion prononcée contre notre client
Comme je vous l’ai dit précédemment, le préfet avait appliqué une mesure d’expulsion d’Italie à notre client après une condamnation pénale pour des raisons de sécurité publique, car il avait subi une peine de condamnation en Italie pour un crime très grave.
Malgré cette condamnation, cependant, notre client était une personne parfaitement intégrée en Italie, un lieu où il vivait avec toute sa famille, ayant également obtenu un permis de séjour, travaillant en Italie avec un contrat de travail régulier depuis plusieurs années.
La violation de ses droits fondamentaux, dans le cas où l’expulsion d’Italie pour des raisons de sécurité publique aurait été réellement ordonnée, était absolument évidente puisqu’il aurait perdu la possibilité de continuer à vivre avec sa famille, même en courant le risque réel de perdre son travail, et aurait également été contraint de retourner dans son pays d’origine, avec lequel il avait désormais perdu tout contact, avec pour conséquence l’interdiction de retourner en Italie pendant les 5 années suivantes.
En gros, à cause d’un crime commis plusieurs années plus tôt, l’homme risquait de tout perdre!!!
C’est la disposition appliquée par le préfet avec laquelle l’expulsion a été ordonnée après condamnation pénale en Italie.
Estimant qu’une violation grave de ses droits fondamentaux avait été commise, l’homme s’est adressé à notre cabinet d’avocats des étrangers afin de faire appel contre l’arrêté d’expulsion d’Italie après une condamnation pénale que le préfet lui avait appliquée.
L’affaire a été suivie par les avocats Ismaele Brancaccio et Anna Chiara Malafronte du cabinet d’avocats Avocat Immigration H24; si vous voulez savoir qui sont nos professionnels et leurs compétences spécifiques, je vous invite à lire ici.
Dans les motifs d’appel, la défense a expressément demandé au juge d’annuler l’arrêté d’expulsion après une condamnation pénale, étant précisément une personne parfaitement intégrée sur le territoire national, démontrant ainsi précisément comment la présence en Italie de notre client n’était pas du tout un danger pour la sécurité publique.
Sur la base de quelles conditions l’annulation de la mesure d’expulsion de l’Italie a-t-elle été demandée?
La mesure d’expulsion d’Italie après une condamnation pénale, dans le cas de notre client, avait été prononcée en l’absence totale des exigences légales, en fait il n’y a pas de mécanisme automatique entre la condamnation dans un procès pénal et l’expulsion du citoyen étranger d’Italie.
Les professionnels de notre cabinet d’avocats le savaient bien et donc, une fois qu’ils ont reçu la nomination défensive du citoyen étranger, ils se sont immédiatement mis au travail, étudiant chaque détail de son cas.
Le préfet, en effet, en ordonnant l’éloignement d’Italie de notre client, n’avait nullement pris en considération le fait que, depuis plusieurs années, il résidait régulièrement en Italie avec toute sa famille et qu’il était parfaitement intégré dans le italien, ayant également un emploi avec un contrat régulier.
En effet, en cas d’expulsion après une condamnation pénale, le citoyen étranger n’aurait pas su quoi faire, n’ayant aucun contact avec son pays d’origine, puisque toute sa famille se trouve en Italie.
Vous devez savoir sur ce point que tant la Cour de cassation que la Cour de justice de l’Union européenne sont absolument d’accord pour estimer que, en adoptant la mesure d’éloignement, l’autorité administrative doit tenir compte d’autres intérêts d’importance constitutionnelle ou internationale tels que le principe de proportionnalité et la vie familiale du sujet, compte tenu
‘de la durée du séjour en Italie de la personne concernée, de son âge, de sa situation familiale et économique, de son état de santé, de son intégration sociale et culturelle sur le territoire national et l’importance de ses liens avec le pays d’origine’.
En particulier, la Cour de justice de l’Union européenne a établi que:
«Les autorités compétentes d’un État membre ne peuvent refuser à un ressortissant de pays tiers le statut de résident de longue durée pour des raisons d’ordre public (art. 6, al. 1, dir. 2003/109) du seul fait qu’il a été fait l’objet d’une condamnation pénale, sans examen spécifique de sa situation en ce qui concerne, notamment, la nature de l’infraction qu’il a commise, le danger qu’il peut représenter pour l’ordre public ou la sécurité publique, la durée de son séjour sur le territoire de cette État membre et l’existence de liens avec celui-ci» – Cour de justice de l’Union européenne, arrêt du 3 septembre 2020, affaires jointes C-503/19 et C-592/19, Subdelegación del Gobierno en Barcelona (Résidents de longue durée).
En l’espèce, c’était donc précisément le fait que le préfet avait appliqué une mesure d’expulsion après une condamnation pénale sans tenir compte de la situation de vie globale en Italie du citoyen étranger, c’est-à-dire du fait qu’il avait toujours vécu régulièrement en Italie, que toute sa famille vivait ici, qu’il avait un contrat de travail régulier en Italie et qu’il avait désormais complètement perdu ses relations avec son pays d’origine.
L’expulsion d’Italie, dans ce cas, aurait certainement été une mesure trop grave et nullement proportionnée à la peine pénale qui lui avait été infligée.
Que prévoit la loi dans ces cas?
Comme je vous l’ai dit, pour ordonner l’expulsion du citoyen étranger pour des raisons de sécurité publique, il est nécessaire que le citoyen étranger soit considéré comme un danger pour la sécurité publique, puisque ce danger ne peut être déduit du simple fait que, par rapport à la même, une peine pénale de condamnation a été prononcée.
Vous devez également considérer qu’en plus du danger social, dans le cas d’un résident de longue durée, d’autres paramètres doivent également être évalués, notamment ceux requis par l’art. 9 paragraphe 11 du décret législatif 286/98, cette règle par rapport à laquelle:
«Aux fins de l’adoption de la disposition d’éloignement visée au paragraphe 10, l’âge de l’intéressé, la durée du séjour sur le territoire national, les conséquences de l’éloignement pour l’intéressé et les membres de sa famille, l’existence de liens familiaux et sociaux liens sur le territoire national et l’absence de tels liens avec le pays d’origine».
La défense de notre client, par conséquent, dans la procédure tenue devant le tribunal de Brescia, s’est concentrée précisément sur le fait que :
- Le Préfet n’avait pas pris en considération la durée du séjour du citoyen étranger en Italie et ses racines sur le territoire national;
- Le Préfet n’avait pris aucune considération du degré d’intégration sociale et professionnelle en Italie du citoyen étranger;
- Il n’a pas non plus été tenu compte du fait que toute la cellule familiale de notre client vivait en Italie et qu’il n’avait plus aucun lien avec son pays d’origine.
Dans le même temps, la disposition ordonnée par le préfet violait manifestement le principe de proportionnalité, principe qui est la raison pour laquelle un équilibre doit toujours être trouvé entre l’intensité du préjudice pouvant résulter du séjour de la personne dans l’État membre d’accueil et le niveau d’intégration d’une même personne dans l’Etat (liens familiaux, liens sociaux) – Cour de Justice Sent. 29 avril 2004, Orfanopulos et Olivieri, C-481/01 et C-493/01.
Les motifs du recours mettaient donc en évidence le risque très grave auquel le citoyen étranger s’exposerait si l’expulsion après condamnation pénale avait été prononcée, risque qui entraînait une violation réelle des droits fondamentaux de la personne.
La sentence du Tribunal de Brescia qui a accueilli notre appel
Le juge du tribunal de Brescia, après une analyse minutieuse de l’affaire, a accepté tous les motifs de notre appel.
Dans la motivation, en effet, le juge a souligné précisément le fait qu’une condamnation pénale ne pouvait pas déterminer automatiquement une mesure d’expulsion d’Italie:
De plus, acceptant la ligne défensive soutenue par nos avocats, le même juge a exprimé comment l’éloignement du territoire italien aurait été une violation grave des droits fondamentaux du citoyen étranger.
À la lumière de ces motifs, le juge a donc ordonné l’annulation de l’arrêté d’expulsion d’Italie pour des raisons de sécurité publique émis par le préfet, permettant à notre client de continuer à vivre légalement en Italie.
Dans ce cas, l’attention considérable accordée par les avocats de notre équipe Avocat d’Immigration en Italie H24 a permis au citoyen étranger de ne pas être contraint de quitter l’Italie et de pouvoir continuer à vivre librement avec toute sa famille en Italie.
Aussi étrange que cela puisse paraître, bien souvent les mesures d’expulsion après une condamnation pénale sont adoptées avec une particulière légèreté par les Préfectures, laissant inévitablement croire que, pour le seul fait d’avoir subi une condamnation pénale, l’expulsion peut être ordonnée d’Italie pour des raisons de sécurité publique.
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